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大发5分彩计划 时间:2020年05月30日 19:28:27

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《中国金融》|郑秉文:帮扶弱势群体和兜底性民生保障机构

第二,独居和高龄老年人居家养老的家政服务人员出现严重短缺。我国有独居老年人3000万,80岁以上高龄老年人2600万,家政服务从业人员2600万人。家政服务业是一个潜力巨大的市场,2017年全国家政服务业营业收入4400亿元,2017年以来的年均复合增长率为26%,2020年预计8800亿元。为解决居家养老服务的困境,尽快启动家政服务业市场,同时也是为了防止疫情卷土重来,提出两条建议。一是加大税优力度。2019年,国务院办公厅发布了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》,实施了增值税优惠政策,受到广泛好评,建议今年上半年加大税优力度,将减免社保费落在实处。二是建议尽快全量归集家政企业、从业人员、消费者的信用信息和家政服务人员健康信息,健全体检服务体系,防止家政服务成为疫情传播的潜在渠道。

第一,全国兜底性的(提供住宿的)民政服务机构面临运营成本增加的经济困难。目前,全国各类养老机构2.9万家,流浪乞讨人员救助机构、精神疾病服务机构、儿童福利机构、未成年人救助中心等共计2000家,所有兜底性机构合计3.1万家,床位数总计410万张,按80%入住率,大约入住330万人。这些兜底性机构在疫情中加强管理,严防死守,经受住了考验,基本没有发生群体性大规模疫情。但由于疫情期间入住率下降,收入减少,人工成本和其他运营成本大幅增加,绝大部分兜底性机构面临严峻的经济困难。近来,有些地方政府紧急出台政策,在监督落实国家的阶段性减免税费的同时,提供一定的疫情防控补助。为缓解疫情对这些兜底性民政服务机构运行带来的困难,建议有关部门制订统一政策,免收上半年的管理费,提高运营补贴标准。

此次新冠肺炎疫情突如其来,在党中央的坚强领导下,全民抗疫的人民战争取得了初步效果,但是国民经济也受到巨大冲击。在这场大考中,各类兜底性民生保障机构、不同弱势群体积极配合各级党组织和社区组织,守望相助,共克时艰,承受了巨大压力。随着疫情防控进入常态化和复工复产积极有序推进,为彰显社会主义核心价值观和社会主义的优越性,同时也为了启动消费市场和防止新冠肺炎疫情卷土重来,针对四类社会弱势群体,笔者提出政策建议。

文章|《中国金融》2020年第11期

作者|郑秉文「全国政协委员 中国社会科学院世界社保研究中心主任」

第四,采取非常规的手段,最大限度地扩大失业人员认定范围,扩大失业金发放范围。此次疫情导致的真实失业率必将远远高于历年来统计的4%左右的城镇失业率或5%左右的调查失业率,但在统计中也很难反映出来。鉴于这是一次百年一遇的罕见的公共卫生事件,建议此次失业保险实施一次特殊政策,就是对没有参保企业的失业人员也发放失业金,只要有企业关闭和辞退工人,只要企业出具证明、街道社区出具证明、工商行政管理部门出具证明,就一律同等待遇,发放失业金。这样的做法比多年来实施的返还失业保险费、给企业发放稳岗补贴、给基层政府部门发放技能提升补贴和培训补贴的效果更好、更直接,可以真正让失业群体拿到现金渡过难关,对启动消费市场的效果预计比较好,因为失业群体的边际消费倾向非常高。

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第三,加大扶助低保对象的力度。低保对象作为一个弱势群体在疫情中面临生活困难。全国有城市低保对象605万户、1007万人,低保标准平均每人每月580元,2018年支出低保资金580亿元。农村低保对象1900万户、3520万人,低保标准每人每年4830元,支出低保资金1100亿元。低保对象是消费能力很低的群体,同时也是一个边际消费倾向十分明显的群体。为提高这个群体的生活水平并尽快启动消费市场,建议紧急采取措施,以购物券的形式,为低保对象增发半年的低保金。

个人专栏

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  • “国不安,家不宁”

    5月29日11时30分左右,大发5分彩计划在香港皇后大道中和毕打街交界处一个“撑国安立法”街站,印有“撑国安立法 反港独 反颠覆 反暴恐 反干预”的旗帜在风中招展,大大的红色“撑”字分外醒目。  香港市民谭建钊走上前去,在签名簿上郑重签下自己的名字,并把义工发给他的一个小贴纸小心翼翼地粘贴到大旗上,随后右手握拳,做出“加油”动作,与大旗合影。  28日下午,十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。香港众多市民听到消息后欢欣鼓舞,纷纷表示支持全国人大这一决定。  “国不安,家不宁。香港人受够了!”谭建钊说,“修例风波”导致香港社会动荡,百业凋敝,一些朋友失去工作苦闷不已。明知道这个街站28日已被暴徒骚扰,但他依然前来表达自己对全国人大涉港决定的坚定支持。  香港各界“撑国安立法”联合阵线5月24日至31日在香港多区设置街站,收集市民签名。陈小姐是一名文员,目前放假在家,知道消息之后她马上报名,成为湾仔骆克道鹅颈桥街站的义工。  29日下午的阵雨没能让她和朋友们打退堂鼓。她们仍然热情招呼和鼓励过往市民签名支持全国人大的决定。  “很多店铺关门了,生意没法做了。我实在不想看到香港继续乱下去,不想看到家园被摧毁。我们必须团结起来支持国安立法。”陈小姐说,她身边不少朋友在各个街站帮忙,大家都希望为香港贡献力量,帮助家园恢复生机。  记者在征集签名的鹅颈桥街站看到,停下来签名的路人络绎不绝。  “香港已经成为国家安全的缺口,教育制度逐渐崩坏,学生被灌输分裂国家的意识。立法事宜,刻不容缓。”从事保险业的洪女士对记者说,希望大家都明白,有国才有家。香港被外部势力渗透,国家安全立法势在必行。  在猎头公司工作的杨先生则表示,他的儿子今年20岁,在街上曾经有人以数千港元为诱饵唆使他参与暴力示威,冲击警方。幸好他的儿子明辨是非,不为所动。  “最危险的是我们的下一代。如果他们不幸被人煽动做出愚蠢行为,只会害了香港,害了自己。”杨先生深信,唯有国家安全立法才可拨乱反正,压制“黑暴”势力,“更重要的是挽救香港年轻一代”。  随着防暴警察出现在毕打街征集签名的街站附近,越来越多路过市民上前签名,有的还向义工们竖起大拇指。  12时许,香港工联会会长吴秋北等港区全国人大代表现身毕打街街站。签名之后,他们还在现场向路过市民讲解全国人大决定的合理性、必要性和紧迫性。“香港是中国的一部分,香港有责任维护国家安全。”“‘黑暴’‘港独’势力害得香港民不聊生,必须立法打击。”“国安法律打击的是少数坏人,保护的是绝大多数市民。”……  吴秋北说,至29日中午,“撑国安立法”签名行动线上线下签名市民已经超过212万,比28日中午多出27万多。“事实表明,国家安全立法是香港市民的共同期盼,是众望所归。”

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